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关于进一步加快推进全面改善义务教育薄弱学校基本办学条件工作的通知

 

关于进一步加快推进全面改善义务教育

薄弱学校基本办学条件工作的通知

 

各县区人民政府,市政府有关部门:

全面改善义务教育薄弱学校基本办学条件(以下简称“全面改薄”)工作实施以来,工作取得明显进展,但受资金不足、用地缺口大、项目建设中审批报建手续繁杂、报建周期过长等因素影响,全市项目实施进度明显滞后于省政府的工作要求。为进一步加快推进“全面改薄”工作,按期完成建设任务,现将有关事项通知如下:

一、充分认识“全面改薄”工作的重要意义

全面改善我市义务教育办学条件,尽快改变我市义务教育的落后面貌,是保障和改善民生、促进教育公平的迫切需要,是实现全市义务教育均衡发展的重要举措。各县区政府要强化主体责任意识,充分认识“全面改薄”的重要意义,认真贯彻落实国家和省市有关文件要求,明确目标,强化措施,落实责任,确保按时完成“全面改薄”任务。

二、加大资金投入

(一)在县区年度财政预算中列支“全面改薄”专项资金。省将根据县区财政预算投入资金数量作为“全面改薄”奖励资金的重要分配依据,各县区在年度财政预算中列支专项资金不少于1000万元,专项用于“全面改薄”工作。

(二)用足用好现有投入政策。建立并严格执行教育资金收支管理制度,对两项附加以及土地收益、基础设施配套费用于教育部分等资金,根据年初工作计划编制年度资金使用预算,按月拨付教育部门专设账户,由教育部门按照用款计划安排到具体项目,切实提高教育资金使用效率。

(三)积极拓宽“全面改薄”筹资渠道。当前新增适龄儿童教育需求给我市教育资源供给带来的较大压力,在2015-2018年“全面改薄”期间,各县区要从征收的计划生育“社会抚养费”中拿出20%左右的比例,专项用于学校建设,以缓解我市“全面改薄”资金缺口巨大、财政资金投入落实困难的局面。

(四)加强资金管理。财政、审计部门要有计划的加强对教育资金拨付使用情况的监督检查,确保教育资金使用规范。建立教育经费审计通报制度,市审计、财政、教育等部门要联合不定期对各县区教育经费(含上级专项拨款、地方应筹措资金)的收支情况进行专门审计并通报。

三、优先解决教育用地问题

各县区政府主要负责人要牵头协调财政、教育、土地、规划、住建等有关部门,督促相关部门落实行业主管部门责任,明确各行业主管部门办理全面改薄项目的审批时限,研究制定本县区的学校建设快速高效工作机制。国土部门要积极创造条件,努力解决学校用地遗留问题,对新增学校建设用地依法办理用地手续。各相关部门要开通学校建设手续办理快速通道,优先进行项目审批、保证项目招标、办理施工许可证,不得由于手续办理缓慢而影响学校建设进度。各县区政府各有关部门要认真执行教育建设工程的各项收费减免政策,切实做好项目建设的征地、勘察、设计、施工、监理等过程中各相关行政事业性和经营服务性收费减免等优惠政策的落实工作,努力做到能免则免、能减则减。

四、加强教师补充工作

严格执行用编审批制度。对于目前已经满编制的县区要继续严格执行“退一补一”政策;对于仍存在大量空余编制的县区,要在严格执行“退一补一”政策底线的基础上,根据编制空缺情况制定教师补充进度表和年度教师补充计划,2018年前补足教师。教师招聘计划要落实到学校、学科,优先补充农村教师,优先补充农村学校音、体、美、科学、英语、信息技术等学科教师,确保农村中小学能开齐课程,开足课时。市政府将补充教师工作开展情况纳入年度教育综合督导。

五、进一步完善工作机制

各县区要尽快建立完善“全面改薄”工作领导小组,负责研究解决“全面改薄”工作中的重大问题,统筹推进“全面改薄”工作。领导小组办公室是具体负责推进“全面改薄”工作的日常工作机构,市、县两级都要加强人员配备,定期合署办公,具体研究推进措施,通报“全面改薄”工作进展情况,总结推广“全面改薄”工作先进经验,发现研究“全面改薄”工作中存在的困难和问题,及时向领导小组汇报工作情况。

 六、严格落实责任追究制度

各县区政府要建立项目挂牌督办责任制度和责任追究制度, 同时确定一名县级领导负责“全面改薄”项目建设的挂牌督办工作,及时研究和解决项目实施过程中存在的困难和问题,确保项目的顺利实施。市、县区教育行政部门和有关职能部门,要在“全面改薄”项目建设过程中紧密配合、齐心协力缩短项目前期手续办理周期,切实加快项目建设进度,及时组织竣工验收,确保年度项目建设任务按期全面完成。各有关责任部门若不能在规定时限内完成相关工作,由部门负责人向市政府做出书面报告,对于无特殊理由影响工作进度的,市政府将予以通报批评;造成严重后果的,追究相关责任人责任。    

 

                           菏泽市人民政府办公室

                              2015年9月24日

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