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中小学校长教师交流轮岗工作进展情况

中小学校长教师交流轮岗工作进展情况

 

推进县域内中小学校长教师交流轮岗是基础教育综合改革的一项重要内容,是省委、省政府深化基础教育体制机制改革,加强教师队伍建设,促进义务教育均衡发展的重要举措。市委、市政府主要领导对这项改革高度重视,在2015年8月18日召开的全市教育工作座谈会上对这项改革工作进行了部署。座谈会召开后,中小学校长教师交流轮岗工作正式启动。市委、市政府办公室出台了《关于推进基础教育综合改革的意见》(菏办发〔2015〕49号),市教育、编办、财政、人社等部门共同出台了《关于推进县域内中小学校长教师交流轮岗的实施意见》(菏教人字〔2015〕10号)。根据《实施意见》,2015年在郓城县、曹县进行试点,并建立基础教育综合改革月报告月通报制度,及时对改革工作进行调度。

一、各试点县区采取的主要措施

1.建立交流轮岗制度。建立和完善区域内义务教育教师、校长交流轮岗制度,不断扩大教师、校长交流轮岗覆盖面,改善师资队伍结构,优化教师、校长资源的配置,推进区域内优质教师、校长资源共享,建立健全有利于义务教育均衡发展的教师、校长管理制度和资源均衡配置机制。力争用2至3年时间实现教师、校长交流轮岗的制度化、常态化,率先实现教师、校长资源均衡配置,逐步在更大范围内推进,促进教育公平和择校问题的解决,整体提升办学水平和教育质量。

 2.建立创新交流轮岗机制体制。根据县区实际,按照“以县为主”的管理体制,根据“按需设岗、竞聘上岗、按岗聘用、合同管理”的原则,在强化全县统筹功能的基础上,落实学校用人自主权,推进教育干部、教师交流轮岗,使教师由“学校人”变为“系统人”。重点引导优秀校长和骨干教师向农村学校、薄弱学校流动,全面提升乡村教师能力素质。

3.合理确定交流轮岗范围和比例。2015年秋季进行试点,县教育局根据各学校学生数、班级数,核准各学校实际需要的教职工数,按照学校类别、区域划分进行交流,以片区交流为主,交流面达到10%。以后交流轮岗人员的范围、类别及层次逐步扩大,既有同类别、不同学段的初中、小学、幼儿园的交流,也有跨乡镇、跨村的交流,还有校长之间、园长之间、教师之间的交流,更有乡镇教委工作人员之间交流和教育局下派人员的支教。三年实现全县教师、校长交流轮岗的制度化、常态化。

4.健全完善交流轮岗的保障机制。郓城县教育局按照“总量控制、城乡统筹、按需配备、结构优化、动态管理”的原则,采取互补余缺、有增有减的办法,保障教师、校长交流轮岗工作的顺利开展。对主动到农村学校和薄弱学校工作的教师和校长,在职称评定、岗位聘用、评优树优等方面,实行政策倾斜;大力开展校本培训,充分发挥骨干教师、优秀教师的传、帮、带作用,以到农村学校、薄弱学校交流的教师为重点,进一步加强音乐、体育、美术、英语、信息技术、科学等紧缺学科培训,着力提高到农村学校、薄弱学校交流教师的业务水平,从而提升全县义务教育阶段教师队伍整体素质;对城区学校到农村支教的人员给予生活、交通方面的补助,受援学校为交流教师购买人身保险,提供食宿便利;教育局在评先树优、业务考核、职称评聘等方面制订倾斜政策,从2016年起,城区中小学教师评定高一级职称时,任现职以来必须具有农村学校任教1年以上的工作经历。

二、下一步工作思路

1.增加岗位编制,保证轮岗运转。提高农村义务教育学校教职工编制标准,补足农村小学紧缺学科教师;加大县城学校编制标准,逐步统筹轮岗教师编制,才能减少支教教师身兼多职给校长教师交流轮岗带来不畅的影响。

2.加强政策制定,保障轮岗运行。校长教师交流轮岗县委政府要高度重视,县级教育、组织、编制、财政、人社等部门形成联动机制,加强统筹规划,明确各级相关职能部门的工作责任,为校长教师交流轮岗制定并出台政策。

3.加强政策宣传,提高轮岗认识。加强对《国务院关于加强教师队伍建设的意见》(教师﹝2014﹞4号)、省委办公厅、省政府办公厅《关于推进基础教育综合改革的意见》(鲁办发〔2014〕55号)及《山东省教育厅等4部门关于推进县(市、区)域义务教育学校校长教师交流轮岗的意见》(鲁教师发〔2015〕1号)等文件政策的宣传,要广泛深入地宣传解读交流政策,增进广大校长教师和社会各界对交流制度的理解、认同和支持,着力形成正确的舆论导向和良好的工作氛围。使校长教师交流轮岗政策深入人心,为校长教师交流轮岗创造良好的氛围。

4.突出以人为本,优化轮岗机制。坚持以人为本,实行人性化管理,让校长教师自觉自愿参与交流,交流工作才不会流于形式,才能取得实效。要统筹各类学校发展需要与交流对象的实际情况,实行刚性流动与柔性流动相结合,政策兜底与激励引导相结合,政策引导为主,行政手段为辅。要多给校长教师一些人文关怀,多做一些暖人心的工作,让参与交流的校长教师经济上得到实惠、精神上得到鼓励、地位上得到提高,事业上得到发展,使校长教师真正愿意流动、主动参与流动。

三、中小学校长教师交流轮岗时间表和路线图

2015年秋季进行试点。根据各学校学生数、班级数,核准各学校实际需要的教职工数,按照学校类别、区域划分进行交流,以片区交流为主,交流面达到10%;2016年扩大推进,在全范围内交流,交流面达到30%;2017年全面实施,实现全教师、校长交流轮岗的制度化、常态化。中小学校长教师交流轮岗采取先易后难,逐步推进的方式进行。

1.调编性交流。实行超编学校向缺编学校交流,使全义务教育学校的人员编制数与学校实际所需人数达到基本平衡。县区局根据各相关学校的核定人员编制数和实际在编在岗数下达交流轮岗指标数,学校负责落实。此类交流轮岗人员由县教育局会同编办、人社局、县财政局等部门一并调整编制等人事关系

2.中心校辖区内小学校际间交流。中心校内部有多所学校的,以中心小学和离乡镇较近的小学与偏远学校和薄弱学校及教学点之间交流,中心负责组织实施

3.农村初中校际间交流。一个乡镇有2所初级中学的可以在本乡镇中学内交流。只有一所初级中学的由教局根据各校应交流人数和学科配套情况下达交流指标,学校负责落实。乡镇初级中学超编人员也可以向本乡镇小学交流。

4.城区初中与初中、小学与小学校际间交流。以优质学校和薄弱学校之间交流为主。由教育局根据各校应交流人数下达交流指标,学校负责落实

5.城乡学校之间交流。主要采取分片结对、建立联盟学校等方式进行交流,分片结对和联盟学校情况由教育局划分,交流轮岗指标由教局根据应交流轮岗人数和科目配套情况逐年下达指标,学校负责落实。

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