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关于进一步完善初中学业水平考试和综合素质评价制度推进高中阶段学校招生制度改革的意见

菏泽市教育局

关于进一步完善初中学业水平考试和综合

素质评价制度推进高中阶段学校招生

制度改革的意见

 

各县区教育局,市开发区、高新区社会发展局,市直各级各类学校:

为贯彻落实《省委办公厅省政府办公厅关于推进基础教育综合改革的意见》(鲁办发〔2014〕55号)精神,完善考试招生工作,促进学生全面健康发展,根据《山东省教育厅关于完善初中学业水平考试和综合素质评价制度的指导意见》(鲁教基发〔2015〕5号)、《山东省教育厅关于普通中小学招生入学工作的指导意见》(鲁教基发〔2015〕4号)和《市委办公室、市政府办公室关于推进基础教育综合改革的意见》(菏办发〔2015〕49号)等文件要求,结合我市实际, 现就完善初中学业水平考试和综合素质评价制度,推进高中阶段学校招生制度改革提出如下意见。

一、工作目标

全面贯彻党的教育方针,落实立德树人根本任务,遵循学生身心发展规律、教育教学规律和人才成长规律,树立科学的教育质量观和人才观,深入实施素质教育,减轻学生课业负担,进一步完善初中学业水平考试和综合素质评价制度,深入推进高中阶段学校招生制度改革,改变单纯以考试分数为招生录取依据的做法,探索多次考试、等级表达、综合评价、多元录取考试招生机制,充分发挥考试、评价的正确导向作用,引导学生学好每一门课程,促进学生全面而个性发展。

二、完善初中学业水平考试和综合素质评价制度

(一)完善初中学业水平考试制度

初中学业水平考试既是九年义务教育终结性考试,也是高中阶段学校录取新生的主要依据。不经批准,任何单位或学校不得另行组织义务教育毕业考试和高中阶段学校招生考试。

1.命题要求。初中学业水平考试要兼顾毕业考试和招生考试的不同功能,根据国家义务教育课程方案和课程标准,紧密联系社会实际与学生生活经验,增强考试内容的基础性、综合性,充分发挥考试的正确引导作用,在全面考核学生基础知识和基本技能的基础上,加强对学生独立思考和综合运用所学知识分析、解决问题能力的考查,减少单纯记忆、机械训练内容,杜绝偏题、怪题。

2.科目及考试方式。初中学业水平考试范围覆盖国家义务教育课程方案规定的所有科目,其中语文(地方课程传统文化纳入语文科目考试)、数学、外语(含听力测试)、物理、化学、生物、思想品德、历史、地理、信息技术、实验操作(含物理、化学、生物三个科目的实验操作技能)、体育与健康作为考试科目;音乐、美术、综合实践等作为考查科目。根据学科特点,分类采取不同的考试方式。语文(含传统文化)、数学、外语(含听力测试)、物理、化学、生物、思想品德、历史、地理等9个科目实行闭卷纸笔考试;信息技术实行上机操作考试,实验操作(含物理、化学、生物三个科目的实验操作技能)实行现场操作技能考试;体育与健康根据国家课程方案和《国家学生体质健康标准》要求实施测试。

3.考试组织与安排。初中学业水平考试由县区教育行政部门在市教育局指导下具体组织实施,按照“学完即考”原则一般安排在学年末进行。地理、生物两个科目安排在初二年级学年末进行,考生如对成绩不满意,可申请随下一年级重考一次,取最好成绩;语文(含传统文化)、数学、英语(含听力测试)、物理、化学、思想品德、历史等7个科目安排在初三年级学年末进行;信息技术、实验操作(含物理、化学、生物三个科目的实验操作技能)、体育与健康3个科目由县区教育行政部门按照市教育局制定的指导意见组织实施;音乐、美术、综合实践活动等考查科目由县区教育行政部门指导学校具体组织考查。各县区要认真落实国家课程方案和省定课程计划,不得提前结束课程或挤占其他课程。

4.结果表达。语文(含传统文化)、数学、外语(含听力测试)3个科目成绩采取分数和等级(A、B、C、D四个等级)两种呈现方式,其他考试科目成绩采取等级(A、B、C、D四个等级)呈现方式,每个等级根据考生数量按照一定比例进行相应细化,其中D等级为不合格等级;考查科目成绩分为“合格”“不合格”。

(二)完善初中学生综合素质评价制度

综合素质评价是落实立德树人根本任务,深入推进素质教育的有效机制,有利于引导社会树立正确的人才观和教育质量观,形成良好的育人环境,促进学生全面发展。

1.评价内容。初中学生综合素质评价一般包括思想品德、学业水平、身心健康、艺术素养、社会实践五个方面。

思想品德主要考察学生在爱党爱国、理想信念、诚实守信、仁爱友善、责任义务、遵纪守法等方面的表现。

学业水平主要考察学生各门课程基础知识、基本技能的掌握情况以及运用知识解决问题的能力等

身心健康主要考察学生的健康生活方式、体育锻炼习惯、身体机能、运动技能和心理素质等。

艺术素养主要考察学生对艺术的审美感受、理解、鉴赏和表现的能力。

社会实践主要考察学生在社会生活中动手操作、体验经历等情况。

门课程难以在学业水平考试中纸笔测试或实操测试的内容山东省地方课程中的安全教育、环境教育、人生规划及学校课程要纳入综合素质评价范围

2.评价策略。综合素质评价工作由县区教育行政部门根据市制定的评价方案制定具体的实施方案,由初中学校具体组织实施。初中学校要结合办学实际,本着既注重学生的全面发展,又突出学生个性特长的原则,科学制定学生综合素质评价办法。合理确定指标权重,内容设计避免重复交叉、面面俱到、增加学生负担。处理好定性评价与定量评价的关系,对可量化的内容坚持定量评价,力求评价结果真实、客观。评价结果采取“等级评价+综合评语”的方式呈现,其中等级评价采用A、B、C、D四个等级,D等级为不合格等级。要坚持“底线管理”,非触及底线,一般不评定为不合格等级;综合评语要概括反映学生的发展水平和发展特点,既要充分反映学生的优点和进步,又不回避学生的缺点和问题,做到具体、亲切、中肯,充分体现对学生的关爱和对其健康发展的期望。

3.评价主体。坚持“谁了解谁评价”的原则,由班主任、任课教师、同学等最了解情况作为评价主体。各评价主体的评价活动应相对独立,注重客观事实,减少主观性,杜绝片面性和随意性,要对评价结果负责。

4.评价流程。坚持过程性评价与终结性评价相结合,以日常评价为基础,进行日常评价、学期评价和毕业评价。“日常评价”结合学校常规管理和教育教学活动进行,重点关注学生各方面的日常表现和习惯养成。“学期评价”综合评价学生学期发展情况,重点关注学生素养和能力的提升。“毕业评价”将学生六个学期评价结果按照一定权重计算得出结果。各县区各学校要将综合素质评价标准、评价办法向社会公示、公布,评价结果根据需要向学生公示,公示时间应在5天以上,公示无异议由学生和家长签字确认后方可记录。

(三)强化评价结果的使用

把初中学业水平考试成绩和综合素质评价结果作为高中阶段学校录取的依据。各县区、各初中学校要进一步强化初中学业水平考试成绩和综合素质评价结果的使用,学业水平考试各科成绩及综合素质评价结果均合格的学生,方可准予毕业并颁发统一印制的初中毕业证书;学业水平考试成绩不合格的学生,由初中学校组织补考,补考合格后方可准予毕业并颁发初中毕业证书;补考仍不合格者,颁发义务教育证书。未经批准不参加初中学业水平考试的学生只颁发义务教育证书。

三、推进高中阶段学校招生制度改革

(一)强化宏观管理。按照国家和省确定的指导原则,健全市级宏观管理、县级组织实施、学校自主招生、社会参与监督的招生录取机制,建立职普统一、学生自主报考、一考多取、服务高中阶段学校(含技工学校)的统一的招生录取工作平台,统筹做好普通高中和中等职业学校的招生工作,逐步实现普通高中学生和中职学生招生数量大致相当。

(二)完善招生办法。高中阶段学校招生依据初中学业水平考试成绩和综合素质评价结果,实行多元评价、“分数+等级”方式录取。强化综合素质评价结果在高中阶段学校招生录取中的比重。清理规范高中招生加分项目,取消国家明确规定以外的所有加分项目。

(三)完善普通高中指标生分配办法。充分发挥招生指标分配对促进初中学校均衡发展的积极作用,公办优质普通高中招生计划指标的分配比例不低于学校年度招生计划的60%,并按照上级要求逐步提高。

 (四)完善录取方式。扩大高中阶段学校招生自主权,实行统招生录取、指标生录取、推荐录取、特长生录取、注册录取等多种录取方式。录取时,按志愿填报顺序进行录取,其中,普通高中学校录取时,先录取统招生,再录取指标生;职业学校按志愿和招生计划择优录取,录满为止。学业水平考试各科成绩及综合素质评价结果均达到合格以上的学生具备普通高中学校录取资格(特长生的学业水平考试成绩可适当放宽)。普通高中学校须在初中学生完成初中一年级学业后(每年7月初),根据自身办学特色,对初中学生学业水平考试物理、化学、生物、思想品德、历史、地理、信息技术、体育与健康、实验操作(含物理、化学、生物三个科目的实验操作技能)等9个科目中的若干学科提出等级要求,并向社会公布。待本届学生初三毕业时,采取“分数+等级”方式进行招生录取,先结合普通高中学校所提科目等级要求将符合条件的考生纳入录取范围,再按照语文(含传统文化)、数学、外语(含听力测试)三科总成绩从高分到低分,择优录取。如录取分数线上同分人数超出招生计划,再按照剩余科目等级组合高低确定录取人选。未达到所报考学校指定科目等级的考生,但其综合素质评价总评等级达到B级及以上,经招生学校同意,可在学校要求的等级基础上适当降低等级,但不得低于C级。

(五)扩大普通高中招生自主权。对办学水平高、有特色、在当地能起示范作用的优质高中,扩大其招生自主权,合理确定自主招生比例,特长生招生比例控制在学校年度招生计划的5%以内,由高中学校确定录取标准和录取方法,在规定的招生范围、标准计划内按照择优、公开、公平、公正的原则自主录取学生。取得招生自主权的学校,要制定自主招生工作方案,报市教育局审批后组织实施。

四、建立健全工作保障

(一)加强领导,积极推进。改革和完善评价与考试制度是全面推进素质教育工作的关键环节,涉及广大人民群众切身利益。各级教育行政部门、各级各类学校要高度重视,建立健全改革领导机构,加强统筹协调,及时研究解决改革中遇到的新情况、新问题。

(二)加强管理,科学实施。各级教育行政部门要加强对考试、评价、招生、宣传和公示等关键环节的管理监督。各初中学校要建立健全自我督查制度和家长委员会参与机制,畅通举报渠道,加强社会监督,确保各项工作的公开、公平、公正进行。各高中阶段学校要严格按照规定组织招生,切实维护招生工作秩序。未经批准,任何高中学校不得以特长班或实验班的名义招生。严禁公办高中超范围招生。各高中学校不得为未报到学生注册学籍,严禁抢注学籍。禁止高中阶段在籍学生参加普通高中招生考试。鼓励学生填报职业学校,严禁强迫学生违背本人意愿填报某所学校。严肃查处高中学校各种名目的违规招生和乱收费行为。任何单位和个人不得根据学业水平考试成绩给学生排队,不得以考试成绩作为评价学校和教师的主依据。

(三)注重宣传,加强引导。各级教育行政部门要把初中学生学业水平考试、综合素质评价及高中阶段学校招生制度纳入初中学生入校课程和家长教育课程,让学生、家长社会明确评价、考试、招生政策。各县区要通过新闻媒体、访谈座谈会、家长会等多种方式向全社会特别是广大学生家长公开改革方案,发布改革信息,主动通报改革进展,积极宣传高中阶段学校招生政策,公开招生信息,实行阳光招生,回应家长和社会各界的关切,为改革营造良好的舆论氛围。

本意见自2015年秋季入学的初一学生开始实施。

 

 

 

 

                            菏泽市教育局

                          2015年12月18日

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